Sosialtjenesteloven gir bostedsløse rett til midlertidig bolig i oppholdskommunen. Dette skal være et sikkerhetsnett for de som ikke har andre muligheter til å skaffe seg tak over hodet. Likevel finnes det i Norge i dag personer som må bo ute, til tross for at de ønsker og trenger et offentlig boligtilbud.
Det er anslått at ca. 50 mennesker ufrivillig bor ute i Oslo. Om natta kan du finne dem under broer, i falleferdige, fraflyttede hus og skur, inntil husvegger der det stiger varme opp fra kjelleren og i parkeringshus. Om dagen kan du se at de bærer med seg alt de eier rundt i byen. Mange av disse personene har rusproblemer. En stor andel av dem har dårlig helse. Noen tigger penger til livsopphold. De fleste har kommet til Oslo fra andre kommuner eller andre land.
Sosialtjenesteloven § 4-5 pålegger sosialtjenesten en plikt til å finne midlertidig husvære for dem som ikke klarer det selv. Den enkelte person som ikke selv klarer å skaffe seg midlertidig bolig har rett til denne tjenesten, jf. rundskriv I-1/93 s. 104. Årsaken til at en person er bostedsløs, er uten betydning. Det er også uten betydning om det er farlig å overnatte ute. Det avgjørende vilkåret i loven er om personen klarer å skaffe tak over hodet selv. Sosial- og helsedirektoratet presiserer i et brev datert 24. oktober 2007 at ”det å ha et sted å sove og oppholde seg det neste døgn er en livsnødvendighet, og mangel på dette er i seg selv en nødsituasjon”.
Etter sosialtjenesteloven § 10-1 er det oppholdskommunen som har plikt til å skaffe midlertidig husvære. Loven tillater ikke sosialtjenesten i oppholdskommunen å legge vekt på hvor en person er folkeregistrert når det fattes enkeltvedtak om midlertidig husvære. Ansatte i Oslo kommune har den siste tida meldt fra om at praksis i kommunen nå er ytterligere strammet inn når det gjelder personer som ikke er folkeregistrert i Oslo.
Også andre steder i landet praktiseres reglene om midlertidig bolig slik at personer som har rett til midlertidig husvære må bo ute. Dette har skapt debatt blant helse- og sosialansatte, jurister og politikere, og det har vært flere medieoppslag om bostedsløshet den siste tida.
Nedenfor ligger relevante brev, artikler og annen bakgrunnsinformasjon om midlertidig bolig. Sosial- og helsedirektoratets brev av 24. oktober 2007 gir en svært god framstilling av hvordan regelverket skal tolkes og praktiseres, og anbefales lest av alle som er opptatt av bostedsløshetsspørsmål. Helse- og sosialombudet i Oslo har lagd en mal for klage, som anbefales brukt av personer som har fått vedtak om avslag på søknad om midlertidig husvære.
Sosialtjenesteloven § 4-5 og § 10-1 første ledd
§ 4-5. Midlertidig husvære.
Sosialtjenesten er forpliktet til å finne midlertidig husvære for dem som ikke klarer det selv. |
§ 10-1. Oppholdskommunens ansvar.
Sosialtjenesten skal yte tjenester etter denne loven til alle som oppholder seg i kommunen. |
Lovdatas nettsider inneholder til enhver tid gjeldende versjon av sosialtjenesteloven.
Statlige myndigheters tolkning av reglene
Rundskriv I-1/93 - aktuelle sider i pdf
Rundskriv I-1/94 - aktuelle sider i pdf
Rundskriv U-5/2003
Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet 27. september 2006
Brev fra Fylkesmannen i Hordaland 25. januar 2007
Brev fra Sosial- og helsedirektoratet til Fylkesmannen i Hordaland 13. juni 2007
Brev fra Byombudet i Kristiansand til Fylkesmannen i Vest-Agder 3. mai 2007
Brev fra Sosial- og helsedirektoratet til Fylkesmannen i Vest-Agder 24. oktober 2007
Brev fra Fylkesmannen i Vest-Agder til Kristiansand kommune 7. november 2007
Fylkesmannen i Buskeruds nettside om midlertidig bolig
Sivilombudsmannens brev til Oslo kommune 31. januar 2008
Sivilombudsmannen uttalelse om retten til midlertidig bolig av 6. juni 2008
Oslo kommunes tolkning og praktisering av reglene
Fellesskriv til bydelene nr. 7/2004
Notat fra byråd for velferd og sosiale tjenester til Helse- og sosialkomiteen i bystyret i Oslo
Brev fra Ivar Johansen til byråd for velferd og sosiale tjenester i Oslo 22. oktober 2007
Notat fra byråd for velferd og sosiale tjenester til Helse- og sosialkomiteen i bystyret i Oslo 29. oktober 2007
Husløs nektes sengeplass av Erling Folkvord, Aften 21. november 2007
Brev fra byråd for velferd og sosiale tjenester til Helse- og sosialkomiteen i bystyret i Oslo 4. februar 2008
Oslo kommunes brev til Sivilombudsmannen 28. mars 2008
Gatejuristens tolkninger og uttalelser
Gatejuristens informasjonsbrosjyre om rett til bolig fra pasientrettighetsprosjektet høsten 2006
Lysark fra Gatejuristens foredrag om bl.a. rett til bolig fra pasientrettighetsprosjektet høsten 2006
Gatejuristens innlegg i Steg nr. 2 2006
Artikkel om rett til midlertidig bolig i Juristkontakt nr. 9 2006
Sammendrag av spørsmål fra en ansatt i Oslo kommune 14. oktober 2007
Gatejuristens svar på henvendelsen fra den ansatte i Oslo kommune 19. oktober 2007
Gatejuristens brev til Sivilombudsmannen 27. november 2007
| Gatejuristen merknader til Oslo kommunes svar til sivilombudsmannen, av 24. april 2008, finner du her. |
Gatejuristens brev, av 2. juli 2008, til Oslo kommune vedrørende hvilke tiltak kommunen har tatt eller vil ta for å oppfylle lovens krav, kan leses her.
Hjelpemidler for å oppnå retten til midlertidig bolig
Mal for klage på avslag på vedtak om midlertidig husvære - utarbeidet av Helse- og sosialombudet i Oslo.
Sivilombudsmannen, Oslo kommune og Gatejuristen
Etter forespørsel fra Gatejuristen tok Sivilombudsmannen (SOM) kontakt med Oslo kommune for å undersøke kommunens praktisering av retten til midlertidig husvære etter sosialtjenesteloven. Les kommunens svar til SOM, Gatejuristens kommentarer til Oslo kommunes svar, samt Sivilombudsmannens endelige uttalelse under.
Oslo kommunes svar til SOM, av 28. mars 2008, kan leses her.
Gatejuristen merknader, av 24. april 2008, til Oslo kommunes svar til sivilombudsmannen finner du her.
Sivilombudsmannens uttalelse i saken, av 6. juni 2008, kan leses her.
Gatejuristens brev, av 2. juli 2008, til Oslo kommune vedrørende hvilke tiltak kommunen har tatt eller vil ta for å oppfylle lovens krav, kan leses her.