Gatejuristens årsrapport for 2006 er nå ferdig. Årsrapporten gir en oversikt over driften av rettshjelpsprosjektet i 2006, og inneholder informasjon både om hvordan Gatejuristen arbeider, hvordan prosjektet er organisert, litt om det rettspolitiske arbeidet, budsjett og regnskap og utfordringene framover. I tillegg inneholder rapporten statistikk som sier noe om hvem klientene våre er og om de sakene vi arbeider med.
Gatejuristens viktigste resultater i 2006 er:
1 Rettshjelp
I 2006 har Gatejuristen tatt i mot 253 klienter og 328 saker. En del av klientene har ønsket juridisk bistand med mer enn én sak, og antallet saker er derfor høyere enn antallet klienter.
Gatejuristen tar imot saker på alle rettsområder. Hvilke sakstyper det arbeides med, er dermed avhengig av hvilke problemer klientene erfarer, og hvilken bistand de etterspør. Om lag halvparten av sakene gjelder rettsspørsmål på velferdsrettens område. Det klart største saksområdet er helse- og sosialrett, som omfatter ca. 1/3 av sakene.
Gatejuristens målgruppe er personer med rusproblemer. Typisk for våre klienter er at de er utstøtt fra eller lever et liv på siden av det alminnelige samfunnet, at de er fattige, syke og generelt har dårlige levekår. De fleste av våre klienter får ikke rettshjelp andre steder enn hos Gatejuristen. Dette gjelder særlig på velferdsrettens område, der den gjeldende fri rettshjelpsordningen som hovedregel innebærer at det ikke gis fri rettshjelp.
Vi tar imot både klienter som er i aktiv rus, enten det gjelder alkohol, narkotika eller andre rusmidler, og klienter som er i rehabilitering. I 2006 ble 9 klienter straks henvist videre til andre rettshjelpstiltak fordi de falt utenfor målgruppa til Gatejuristen, dvs. at de verken har eller har hatt rusproblemer. Antallet klienter som falt innenfor vår målgruppe var 244.
Av Gatejuristens klienter er ca. 1/3 kvinner og 2/3 menn. Dette er omtrent i samsvar med andelen kvinner og menn som antas å ha tunge rusproblemer. Hovedtyngden av klientene er mellom 35 og 55 år, en del er mellom 25 og 35 år, men få av klientene er under 25 år og over 55 år. Ca. 7/8 av de som har oppgitt nasjonalitet er norske, men vi har også klienter med bakgrunn fra andre land, ca. 1/8. Mer enn halvparten av klientene bor på Østlandet, de fleste av disse i Oslo og Akershus, mens ca. 30 % av klientene er uten fast bopel. Som hovedinntektskilde oppgir ca. 1/4 uføretrygd og ca. 1/4 økonomisk sosialhjelp, mens de øvrige har andre former for inntekt eller ikke har oppgitt hovedinntektskilde.
Av de sakene som ble tatt imot i 2006 var ca. 1/3 av sakene representasjonssaker, der Gatejuristen har opptrådt som representant for klienten, og der det gjennomgående er lagt ned mye arbeid i hver enkelt sak. Ca. 1/4 av sakene var veiledningssaker, der klienten har fått rettsråd.
Gatejuristen legger stor vekt på at den rettshjelpen vi gir skal holde høy kvalitet. Dette innebærer blant annet at rettshjelpen skal være tilpasset klientens behov, rettshjelpen skal fullføres, rettshjelpen skal gis så raskt som mulig og våre klienter skal ikke få dårligere rettshjelp enn de ville fått andre steder. Det har derfor vært et særlig satsingsområde å iverksette og gjennomføre tiltak som sikrer kvaliteten på den rettshjelpen vi gir.
Det har vært avviklet ca. 50 saksmottak i 2006. Som hovedregel har det vært saksmottak hver torsdag ettermiddag. Imidlertid var det ingen saksmottak i august, pga. at Gatejuristen flyttet til nye kontorer som vi pusset opp selv. Det var dessuten ikke saksmottak i jula. Det er holdt 4 saksmottak på hybelhusene i Oslo, i tillegg til de ordinære saksmottakene ved Gatejuristens kontor.
I tillegg til saksmottakene har Gatejuristen gått oppsøkende i gatene i Oslo sentrum anslagsvis ca. 50 ganger.
2 Formidling
Ved siden av rettshjelpsvirksomheten har Gatejuristen i 2006 holdt foredrag og arbeidet med andre former for formidling. Formålene med dette arbeidet har vært å gjøre vår virksomhet kjent, å informere om hvilke rettigheter personer i vår målgruppe har, å påvirke holdninger vår målgruppe møter og praktiseringen av de reglene som gjelder, og å bidra til at rettsutviklingen tar hensyn til de problemene personer i vår målgruppe møter.
Gatejuristen har avgitt fem høringsuttalelser i løpet av 2006. Gatejuristen har vært omtalt i media en rekke ganger i 2006, og har gitt intervjuer og for øvrig medvirket til 25 av medieoppslagene.
Gatejuristen har til sammen holdt 27 foredrag, kurs og seminarinnlegg. Av disse omhandlet 10 Gatejuristens ordinære virksomhet, og 5 var del i vår interne kompetanseheving. 12 av foredragene falt inn under helse- og rehabiliteringsprosjektene og dreide seg spesielt om pasientrettigheter. Målgruppene for foredragene spenner fra personer som er i målgruppa til Gatejuristen, via andre rettshjelpstiltak, frivillige organisasjoner, det offentlige hjelpeapparatet og til sentrale myndigheter.
Vi har i tillegg lagt vekt på å gi skriftlig informasjon om ulike sider ved virksomheten. Dette har dels skjedd via våre egne internettsider, og dels ved at vi i helse- og rehabiliteringsprosjektene har utarbeidet enkle brosjyrer med informasjon om enkelte sentrale emner innenfor helse- og omsorgsrett.
3 Helse- og rehabiliteringsprosjektene
Gatejuristens helse- og rehabiliteringsprosjekter ble igangsatt i mai 2006, og løper til mai 2008. Prosjektene er finansiert av Stiftelsen Helse og Rehabilitering, og består av tre delprosjekter. I dokumentasjonsprosjektet skal det samles inn, systematiseres og gjøres tilgjengelig data om rusavhengiges helse- og sosialrettslige situasjon og deres behov for rettshjelp. I pasientrettighetsprosjektet er formålet å nå ut til de hardest belastede rusavhengige med informasjon og veiledning om pasientrettigheter. Starthjelpsprosjektet skal etablere, beskrive og publisere en modell for etablering av lignende tiltak for fri rettshjelp til rusavhengige andre steder enn i Oslo. Prosjektene har en ansatt prosjektleder, og har eget budsjett og regnskap. Det vil bli utarbeidet en egen rapport om helse- og rehabiliteringsprosjektene, og de er også omtalt på Gatejuristens internettsider.
4 Innsats
Det er lagt ned 9813 arbeidstimer, tilsvarende ca. 5,6 årsverk, i Gatejuristen i løpet av 2006. De ansattes arbeidstid utgjorde 6075 timer (ca. 3,5 årsverk), og det resterende, 3738 timer (ca. 2,1 årsverk), er frivillig arbeid. Også de ansatte i Gatejuristen har lagt ned et betydelig antall timer med frivillig arbeid. Gatejuristen har utvidet fra en til fire fast ansatte i løpet av året. Tre av de ansatte arbeider innenfor Gatejuristens ordinære virksomhet, mens en person er ansatt i helse- og rehabiliteringsprosjektene.
5 ”Motbakker”
Også i 2006 har det gått med store ressurser til å skaffe midler til fortsatt drift. Ved inngangen til året var ikke prosjektet fullfinansiert ut 2006. I løpet av året har Gatejuristen imidlertid lykkes i å skaffe de nødvendige midlene til å drive prosjektet, slik at rettshjelpsvirksomheten ikke har belastet eierorganisasjonene økonomisk.
På grunn av utvidelsen av antall ansatte, og for å kunne drive virksomheten i mer egnede lokaler, har mye tid og ressurser for øvrig gått med til flytting fra de tidligere lokalene i Fred. Olsens gate 1 til Rådhusgata 9.
Det har vært en utfordring med mange nye, både ansatte og frivillige, og det har blitt arbeidet målrettet med teambuilding og utvikling av gode samarbeidsformer, særlig i siste halvdel av 2006.
Gatejuristen er etter to års drift fortsatt en ny organisasjon, selv om mange forhold er i ferd med å komme godt på plass. Også i 2006 har det blitt jobbet mye med den administrative driften av prosjektet. I tillegg har det blitt laget og videreutviklet egne rutiner for prosjektet etter hvert som virksomheten har utviklet seg. I og med at Gatejuristen er et nytt prosjekt, er det naturlig at det går mye tid med på å utvikle administrative rutiner, og etter hvert som prosjektet har vokst seg større, har det vært nødvendig med stadige forbedringer. Vi utvikler fortsatt systemene våre, bl.a. i forhold til å implementere mer hensiktsmessige saksbehandlings- og arkivsystemer.
6 Økonomi
Gatejuristen har i 2006 fått betydelige offentlige midler til drift . Staten ved Justisdepartementet og Sosial- og helsedirektoratet og Oslo kommune har til sammen bidratt med hoveddelen av midlene til den ordinære driften av rettshjelpsprosjektet. Uten denne offentlige støtten, ville det ikke vært mulig å nå så langt i å videreutvikle Gatejuristen til et så godt fungerende rettshjelpstiltak som vi har gjort i 2006.
Ved siden av dette har Stiftelsen Helse og Rehabilitering fullfinansiert tre prosjekter som det ellers ikke ville vært ressurser til å starte opp.
På slutten av 2006 ble det tatt initiativ fra politikere på Stortinget, for å bidra til at Gatejuristens modell for oppsøkende rettshjelp kan få mulighet til å spre seg til andre byer i Norge. Dette er en tillitserklæring som Gatejuristen setter meget stor pris på.
Regnskapet for 2006 viser at kostnadene til rettshjelpsvirksomheten var på vel 2,1 millioner kr og til helse- og rehabiliteringsprosjektene i underkant av 400 000 kr.
Hele årsrapporten finner du her:
- Årsrapport for Gatejuristen for 2006
- Forside og bakside til årsrapport for Gatejuristen 2006